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  目前，我国养猪企业普遍面临流动资金不足的难题
。非瘟防控使养猪行业整体运营亏损
，尤其是大型养殖企业，为了防控疫情采取了诸多应对措施
，提高了成本。但因为难以获得金融机构支持
，不少场户靠民间借贷度日，等于是埋下了新的风险。

  这个难题在浙江率先破题了。浙江银保监局联合省农业农村厅，在金华和衢州两地先行启动“活体抵押贷款”试点，分别发放了首单奶牛抵押贷款和生猪抵押贷款。其中，龙游农商银行为该县“大约克种猪试验场”发放首笔生猪抵押贷款300万元，共抵押生猪7200头，中国人保财险配套保证保险和农业险。

  “生物资产抵押盘活难”的原因一是资产评估难，由于存栏的周期波动，银行较难对活体抵押物作出价值评估;二是风险控制难，即银行较难对活体抵押物进行贷后查核管控
。浙江探索的路径是“银行信贷+保险保障+政策补贴”，即“抵押物创新”结合“保证保险增信”，再借助“云监控”的科技力量，降低贷款准入门槛，提高养殖户可贷额度。

  针对活体抵押物的评估难

，银行首先根据畜牧存栏数量
、生长周期
、养殖户信用状况
、还款能力等因素测算贷款额度，其次是引入浮动抵押机制
，降低畜牧存栏的周期性波动对放贷额度的影响。

  针对风险控制难，此次参与试点的银行保险机构对接了浙江省畜牧主管部门的“智慧畜牧业云平台”，银行既能通过养殖场的存栏、出栏

、防疫、无害化处理等数据了解生产经营情况，也能通过远程视频监控，动态掌握活体抵押资产情况

。

  在风险分担的设计上，引入政策性农业保险，将生猪保险的保额从最高900元/头提高到1200元/头
。对部分养殖户引入保证保险，防范借款人信用风险

，由保险公司对贷款逾期30天等情况先行赔付
。为降低融资成本
，各级财政已对生猪品种的政策性农业保险给予了90%的补贴

。针对生猪品种，中央财政补贴40%，省级县级财政补贴合计45%，农户自负15%
。按此模式测算
，养猪户的综合融资成本明显降低
，约为5%—7%
。

  在这一风险缓释机制的作用下，更多的中小养殖户跨过了银行的信贷门槛
。前不久山西晋城统计局调查队调查发现，中小养殖户在非瘟防控中的亏损比大型养猪企业要低很多。四川非瘟防控后的川猪产能仅下降8%，而全国平均产能下降为20%。这也证明中小规模养猪是中国养猪业的优势所在。浙江的这一政策设计
，重点抓得准

，有效保护了养猪业的中坚力量，实在让人欣慰。