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  近日
，全国加强非洲猪瘟防控工作电视电话会议在北京召开，会上中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华表示，要调整优化生猪生产流通方式
，从长期防控非洲猪瘟等重大动物疫病的要求出发，科学规划生猪养殖布局!

  另外，据经济观察报报道，跨省禁运致南北“猪价差”扩大，跨省禁运也改变了全国生猪市场的供求
，全国的产能结构会面临重新调整。

  国务院：从防控非瘟等重大疫病出发，规划生猪养殖布局! 产能结构面临调整

  国务院

：从长期防控非瘟等重大疫病出发
，规划生猪养殖布局

  近日，全国加强非洲猪瘟防控工作电视电话会议在北京召开，中共中央政治局委员
、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院的决策部署，加强非洲猪瘟防控处置

，进一步落实各项防控措施，构建长效防控机制
，确保生猪产业健康发展


、市场供应稳定
。

  胡春华指出，当前非洲猪瘟防控形势仍然十分严峻，任务十分艰巨
，必须坚定防控信心，强化责任落实，全面加强防控工作
。要继续严格落实现行各项关键防控措施，加强主动排查监测，果断规范处置疫情
，严厉打击各类违法违规行为。要进一步完善防控机制

，全面实施分区防控，加强分类指导，建立健全区域防控统筹协调监督机制。要调整优化生猪生产流通方式，从长期防控非洲猪瘟等重大动物疫病的要求出发，科学规划生猪养殖布局，切实加大屠宰产能布局调整
，支持建设现代冷鲜肉品流通和配送体系，最大限度减少生猪长途调运
。要进一步加强动物防疫科研攻关
，坚持严防境外疫情传入。要强化部门联防联控
，加大联合查验力度
。要稳定和加强基层兽医队伍，提升基层动物防疫能力
。要坚持疫情防控和肉品供应两手抓
，切实做好猪肉市场供应保障。

  跨省禁运致南北“猪价差”扩大 产能结构面临调整

  据经济观察报报道，南北生猪价格差异已经接近最大化阶段
。根据猪价格网数据，12月13日全国外三元猪最高价为四川，价格为19.76元/公斤;而最低价为山西，仅10.06元/公斤。

  生猪养殖的成本价是每公斤12元至13元，也就是说
，最低价的山西省养殖户每养一头猪要亏损数百元
。

  “跨省禁运对养殖公司的影响非常大
。”搜猪网首席分析师冯永辉说，从9月份开始一直到现在，由于绝大部分省份要么发生过疫情，要么是临近省份，生猪运输都受到一定的影响。北方产区的生猪无法运出
，造成区域性的供大于求，结果是东北和华北地区的猪价较低

，山西省甚至出现过每公斤8元多;而南方主销区因供应减少、制作腊肉等需求增多
，供不应求导致猪价上升
。

  天风证券认为，行业或比预期的更为艰难
，无论是禁调导致的种猪和仔猪补栏难度，还是北方主产区的亏损及现金压力。若行业禁调继续延续，预计规模场的扩张难度将更突出
，北方主产区猪场的资金压力也会更大，叠加散户退出
，预计行业将逐步进入产能深度去化阶段。

  跨省禁运

  事实上，省际流通确实潜在风险
。但是跨省禁运也改变了全国生猪市场的供求。简单说来
，目前的生猪市场分为本地生猪供不应求的销区省份、本地生猪供大于求的产区省
。搜猪网数据显示，发生非洲猪瘟或其相邻省份

，生猪无法运出，大部分的价格比较低
，甚至低于每斤6元——6.5元的成本线
。东北和华北地区的产能最多
，价格最低，曾出现4块多一斤的低价。湖南、江西、广西是南方的主产省，由于紧挨着南方的主销区，但是价格没有向东北一样大幅下降
，目前处于6块多一斤的成本线附近。

  天风证券认为，种猪调运受限，规模猪场产能扩张速度有可能放缓。受疫情影响
，预计活猪政策将大幅放缓行业种猪补栏，若继续延续，规模猪场的产能扩张速度有可能进一步放缓
，整体的行业产能去化也有可能进一步深化。

  农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武在11月23日农业农村部发布会上表示
，限制生猪及其产品跨区域调运确实对部分企业生产周转产生了一些影响
，部分猪场商品猪被迫压栏，仔猪调运遇到了一些困难。种猪本来不在限制调运范围，也给企业带来了较大困扰。

  对此，冯忠武表示，农业农村部已经采取了一定措施，在确保疫情有效控制的前提下，尽量方便仔猪调运;引导就近就地屠宰
，减轻疫区压栏压力;同时协调有关部门
，加强主产省区和主销省区“点对点”调运

，稳定市场价格。

  产销失衡

  “全国大流通的市场被打破了，大部分的活猪都不能出省，南方经济发达地区本省养殖很少而需求大，外省生猪不能进来。由于生猪疫情引起的跨省禁运政策导致的供需变化，促成的这种不正常的市场状态已经持续3个多月了。”冯永辉说。

  对养殖企业来说，这种影响是显而易见的。天邦股份表示，公司11 月份养殖完全成本环比有较大上升
，主要是禁运措施本月对公司的影响更为严重，出于疫病防控考虑
，约有30%的育肥猪提前出栏

，未能达到理想体重
，约有20%的育肥猪被迫推迟出栏，成为体重超过150公斤的大体重猪，这对销售价格和销售成本都造成了不利的影响。

  招商证券认为，肉猪价格的持续低迷以及逐渐扩大的禁运范围会严重影响养殖户资金回笼，产区已经开始出现了产能淘汰的行为。禁运政策若未发生大幅调整，疫情产区养殖户现金流将面临极大挑战，补栏积极性显著降低
，产区洗牌力度将继续加大
。

  搜猪网数据显示
，从生猪主销区来看，由于生猪疫情的禁运措施，四川、重庆、广东、浙江

、福建等省的生猪供需矛盾比较突出，价格涨得比较高。浙江外省猪肉无法运入后涨到9元多一斤。进入12月份以后，南方四川重庆这些制作腊肉的地方价格最高
，每公斤达到18元以上
。比北方产区山西省价4元一斤相差一倍以上
，基本达到产销区差异最大化的阶段

。

  冯永辉认为，如果这种情况继续下去，可以预见的是，主产区猪肉无法顺利出省，南方主销区无法运入生猪，造成主产区养猪积极性下降，存栏规模下降
。2019年必然会出现生猪供应减少
，价格上涨。“生猪疫情对养殖结构的调整影响比较大，政府也在鼓励中小养殖户退出
，因为他们对生猪疫情的防范能力是最弱的
。影响最大的是生猪产能的布局，生猪跨省禁运会导致主产省养殖户退出，产能下降。南方活猪交易形成常态，由于没有了主产区供应
，主销区有可能会鼓励养殖。这样的话全国的产能结构会面临重新调整。”冯永辉说
。